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全省法院2018年-2020年文化建设规划
发表日期:2019-06-28 来源: 作者:

 

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。党的十九大报告指出,要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。为深入贯彻落实党的十九大关于社会主义文化建设的战略部署,进一步提升全省法院文化建设整体水平,根据中央、最高人民法院、省委的相关部署要求,结合四川法院实际,制定本规划。 

一、全省法院文化建设发展现状及存在的问题

自全省法院文化建设工作推进会召开以来,全省各级法院坚持把文化建设作为法院核心竞争力,着眼于文化建设“法的内涵、院的特色、文的品位、化的功能”,使文化建设有机融入队伍建设和审判工作中,有力地促进了队伍素质、审判质量和司法公信力“三个提升”,推动了法院各项工作的科学发展。

在全省法院的共同努力下,法院文化阵地和基础设施逐步完善,文化活动和载体不断丰富,初步形成了一些优秀成果和宝贵经验,为向更高水平发展打下了良好的基础。党的十九大以来,围绕实现中华民族伟大复兴和建设社会主义文化强国的宏伟目标,党中央对加强文化建设作出一系列新的战略部署。同时,随着依法治国深入推进,法院执法办案、司法改革任务繁重艰巨,司法领域意识形态斗争形势复杂,更加需要法院文化的思想引领、精神激励和文化滋养。当前,全省法院文化建设与推进法院队伍“三化建设”的新形势还存在一些不适应的地方,与凝心聚力推动各项工作科学发展的新要求还有一定差距。

具体表现在:

1、新时代中国特色社会主义思想在法院文化建设中表现的不充分不具体。一是部分法院文化建设缺乏系统明确的指导思想,新时代中国特色社会主义思想表现形式、载体不充分。法院文化建设是新时代中国特色社会主义文化建设的重要组成部分,全省法院要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力构建新时代法院文化体系,创造更高水准的社会主义司法文明。二是部分法院法治文化缺乏自信。中国的法治思想源远流长,源自中华民族五千多年文明史所孕育的中华优秀传统文化,在经历了民主革命和社会主义革命的锻造后,逐渐形成具有中国特色的社会主义法治文化体系。我们应当以更加自信的态度全面推进新时代中国特色社会主义法院文化,不断丰富新时代人民法院文化建设的内涵,将其传承并发扬光大。

2、法院文化建设整体规划和顶层设计相对缺乏。主要表现在:一是没有深入了解干警思想动态、单位实际、地区实际,盲目模仿,缺乏主动性和创造性;二是部分法院没有明确的发展目标和发展思路、发展规划,极易造成重复建设,这对文化的积累沉淀和长远发展不利;三是部分法院没有将法院文化建设纳入依法治市(州)、依法治区(县)的大局中来思考和谋划,缺乏运用法院文化提升公众法治观念、服务法治建设的意识,对外传播不力。

3、全省各地法院文化建设发展不平衡。根据全省法院文化建设调研情况分析,全省法院文化建设按行政区划、经济社会发展和工作成效可以大概分为A、B、C三类地区: A类地区法院文化建设有阵地、有载体、工作有特色、有亮点,成效突出,如成都、德阳、绵阳、乐山、泸州、眉山等地法院。B类地区有一定的文化基础和工作亮点,但阵地和载体建设不足,如巴中、达州、广元、雅安等省内大部分地区法院。C类地区文化基础薄弱,缺乏阵地和载体建设、文化氛围不浓,如甘孜、阿坝、凉山、成铁中院。但三类地区的划分并不绝对, A类地区有的基层法院,文化建设开展不力、效果不明显。而在B、C类地区,有部分基层法院高度重视文化建设,措施有力、效果较好。

4、司法改革及信息化发展背景下,队伍思想、状态出现新变化。当前,面对司法改革特别是法官员额制、司法责任制的发展要求,入额法官、司法辅助人员、行政人员各有顾虑各有忧思,加之法官津补贴发放带来的收入差距,导致部分干警心存困惑,消极观望。部分法官工作繁重,心理压力加大,心理健康状态值得关注。信息化的时代背景下,人人握有话语权,法院法官司法仪礼、审判执行能力、乃至一言一行受到强烈关注,稍不留神极易形成社会舆论热点。要通过文化建设,提升干警的精神层面,加强对干警的思想政治建设以及对核心价值观的引领认同,引导法官坚定信仰、增强定力、力戒浮躁、勇于奉献,牢固树立大局意识、担当意识,自觉做改革的推动者、实践者。

二、法院文化建设指导思想、总体目标及发展思路 

1、指导思想

全省法院文化建设要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及省委十一届三次全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持公正司法、为民司法、廉洁司法,坚持法院文化建设的正确方向,大力推进法院文化繁荣发展。要依托四川特有的地理人文环境和深厚的历史文化底蕴,并根据各地经济发展和文化建设现状,按照法院工作特点和文化建设规律分地区、分类别实施文化建设,不断提升全省法院文化建设水平,打造富有四川特色的法院文化品牌和特色文化阵地,更好地发挥法院文化服务审判、服务干警、服务法治建设的重要功能,为推进新时代四川法院工作实现新发展提供精神动力和文化支撑。

2、总体目标

拟通过三年努力,力争在2020年A类地区进入到全国法院系统文化建设先进行列,B类地区达到现有A类地区水平,即全省先进水平;C类地区达到现有B类地区水准。到2020年底,建成全省法院文化建设示范单位60个以上,示范人民法庭200个以上,文化特色项目80个以上。全省法院文化建设整体水平提升,形成梯次分布、亮点突出、各有特色的全省法院文化体系。每个市州至少有一个文化品牌,在市域内有显著影响,工作经验可以推向全省全国。

2.1坚决贯彻新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力弘扬社会主义核心价值观,确保法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要坚持正确的政治方向,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。必须树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,认真贯彻落实中央依法治国各项方略。加强廉政文化建设,大力提高法官的廉洁自律意识,形成防腐拒变长效机制。加强党建文化建设,深入开展党建品牌创建活动,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,全面提升从严治党、从严治院能力水平。全省各级法院要在2019年完成党建文化中心的建设。

2.2大力弘扬四川法院精神。通过推进法院文化建设,大力弘扬四川法院精神,把四川法院精神作为社会主义核心价值观在四川法院的具体实践。实现公平正义,不仅是审判工作的目标,也是法院文化的灵魂。通过推进法院文化建设,将塑造法官思想道德品格作为法院文化的根基,引导广大干警自觉培育司法良知,遵守司法礼仪,规范司法行为,坚持廉洁自律、公正司法。培育法官“崇法的精神、智慧的头脑、中立的立场、清廉的操守和矜谨的情怀”,展现法官“高尚人格理想、高贵精神气质、高雅生活情趣”的精神风貌

2.3大力树造全省法院先进典型。要不断加强发现和宣传先进典型的力度,形成学先进、比先进、赶先进的氛围,形成典型层出、带动力强、影响面广的传播效果。要在三年内,推出全国模范法院、全国优秀法院、全国法院系统先进集体等先进典型20个,推出全国模范法官、全国优秀法官、全国法院系统先进个人等先进典型30人以上。要按照正规化、专业化、职业化要求,积极培树全国、省级审判业务专家,实现三年内新增30人以上。要积极配合相关部门,多推出“青年文明号”、“巾帼创业标兵”、“三八”红旗手等各类先进典型。

2.4大力打造特色文化高地。要继续 “法的内涵、院的特色、文的品味、化的功能”入手, 推进法院文化精品工程建设,打造一批类似“成都市武侯区诉讼服务文化”、“内江法院以案说法电视节目”、“广元郭兴利工作室”、“眉山诉非衔接”、“合江县法院青少年法治教育基地”、“泸县法院党建教育馆”等富有四川特色的法院文化品牌项目。要着力打造一批在全省乃至全国具有影响的精品案件,每年推出精品案例40件,每个中院推出2件;造就为法院系统、法律界和社会公众所认可的知名法官25人以上,每个中院推出1人;出版一批能体现四川法院审判水平、学术水平、法制宣传水平的系列丛书,每个中院每年至少推出一套《法院优秀裁判文书》、《法院文苑作品》、《法院论文集》。

3、发展思路

3.1制定、完善长远发展规划,同时增强落实规划的连贯性。法院文化建设是一项系统工程,应结合各地实际,坚持渐次推进与突出重点相结合,将法院文化建设纳入法院整体发展规划,着眼长期发展和整体推进,并根据不同阶段的工作重点和内容,合理制定近、中、长期规划,形成法院文化建设的长效机制。各地法院要尽快对本辖区文化建设情况进行认真摸底,对已建或在建的本地文化特色项目,要根据本规划做好统筹协调,有序推进实施,坚决杜绝重复浪费。强化品牌创建,按照“突出重点、彰显亮点、因地制宜、突出特色”的原则,每年有计划地抓好几个文化建设重点项目,以重点项目建设带动完成各项目标任务,争取通过几年的努力,形成自身的特色和品牌。

3.2融入本土文化精髓。法院文化的建设发展必然受到地域特征及风俗习惯的影响,要把现代司法理念、先进法院文化与本地地域传统文化传统结合起来,注重对优秀传统文化的吸收、继承、弘扬和创新,做到既继承优良传统,又体现时代特点,从而形成具有自身特色的法院文化。只有融入本土文化之中,借助地方文化的活力和动力,产生同频共振,才能加快建设进程、焕发生机、避免雷同。因此,各地法院要因地制宜,依托区域文化底蕴,打造出各自特色的法院文化模式。在法院文化建设中,融入地方文化精髓、地方文化风俗、地方文化特色,着力使优秀传统承载于物。

3.3坚持“四个结合”。一是将文化建设和智慧法院建设相结合。文化建设必须紧跟智慧法院建设的时代步伐,要紧密结合大数据、云计算,提高审判工作的科技含量,推动审判工作向互联网和新科技要生产力。二是将文化建设和便民服务、便民诉讼相结合,使推出的工作举措更接地气,更加具备司法的人文关怀。三是将文化建设和法院党建、队建有机结合。通过提升队伍的思想业务素质,向社会展现新时代人民法官的风采。四是将文化建设和廉洁司法教育相结合,打造特色廉政文化,宣传廉政模范人物的先进事迹,营造浓厚的廉政文化氛围。

三、主要任务和具体措施

1、推进法院环境文化建设,传导法治精神,弘扬法治文明

1.1加强基础设施和文化标识建设。强化四川法官学院的文化传播功能,力争通过五年时间,将其建设成为全国一流的法院文化展示中心、全国一流的法官文化交流中心、全国一流的法官人才培训中心。建设四川法院博物馆,充分发挥法治教育基地、法院文化交流基地功能。建设四川法治名人堂,传承和弘扬司法文明。各级法院要利用办公楼大厅、走廊、接待室、电梯等公共区域,精心打造“文化长廊”、“文化墙”,要在细节上提档升级。要通过专栏、图文,书法、绘画、摄影作品等多种形式,突出新时代思想、党建、廉洁司法等主题。在“文化长廊”、“文化墙”上设置显示屏,播放正反两方面的典型案例视频,加大教育力度。有条件的法院可开设“廉洁教育”主题馆,定期组织干警参观学习。C类地区法院要在 2019年前完成“文化长廊”、“文化墙”的建设工作。有条件的法院,要积极争取地方支持,建设专门的法院文化场馆开展普法宣传教育,或利用不同历史时期司法机关旧址、法律名人故居,建设具有地方特色的法治教育基地。

1.2进一步打造法院“三个课堂”以诉讼服务中心第一课堂、法庭庭审中心课堂、人民法庭巡回课堂“三个课堂”为抓手,充分发挥价值观引领和行为模式的法治引导功能。以各级法院公共区域和诉讼服务中心、立案大厅为重点,进一步完善法院文化环境和诉讼服务设施建设,2020年全省三级法院要完成法院诉讼服务中心升级改造工作。完善诉讼服务中心功能,积极开展预约办案、巡回办案、网上立案。重视审判法庭文化的打造。司法裁判的过程,就是一个“用法律去阐明文化,用文化去阐明法律”的双重互动过程。要围绕法官文明规范行为的养成和庭审能力水平的提高为重点,加强审判法庭文化建设。进一步规范庭审活动,使诉讼参与人员和旁听群众能感受到司法的尊严和社会公平正义的精神。按照“一庭一品”要求,打造富有地方特色的“人民法庭”。

1.3加强法院“文化四室”建设。加强图书馆(室)、书吧建设。省法院和A类地区中院要建设一个以法律藏书为主,兼顾政治、经济、管理、文学、史学、哲学等多方面藏书的实用性的综合图书馆。各基层法院要因地制宜,建立完善图书室、干警书吧等相关设施,并在诉讼服务窗口建成开放式、面向社会公众的法律书架;全省各人民法庭根据实际情况,建立完善小型图书室、法庭书架等;全省各级法院各业务庭(室)也可利用会议室、案件合议室打造多功能专业图书吧。加强院史(荣誉)室建设。2019年底前A类地区法院完成院史(荣誉)室建设或升级改造;2020年底前B类地区法院完成院史(荣誉)室建设或升级改造;2021年底前C类地区法院完成院史(荣誉)室建设或升级改造。要深入挖掘重要史实、重要案件、重大荣誉、重大典型的思想文化内涵,丰富展览内容,优化布展形式,增强吸引力和影响力。广泛组织干警特别是新进人员到院史(荣誉)室参观学习,接受思想教育,激发集体荣誉感和归属感。邀请人大代表、政协委员、人民群众和社会各界人士参观访问院史(荣誉)室,加深对法院工作的理解和支持。加强健身室等文体场所设施建设。C类地区法院在现有文体活动场所的基础上,再增设部分体育设施,添置相关器材,为广大干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件。

1.4加大网上法院文化阵地建设。抓住法院信息化建设转型升级的有利契机,不断拓展信息技术在法院文化建设中应有的广度和深度。推进数字图书馆、网上院史馆、网上教育基地等网上文化阵地建设,开设“法官博客”、“法官随笔”、“法官论坛”、“图书推荐”、“读书交流”等栏目,营造读书学习的良好氛围。充分运用“三微”(“微信、微博、微电影”)自有信息化平台开展活动,充分发挥好对内教育、对外传播的阵地作用。探索培育“法院网红”微信公众号,每个中院至少推出一家有影响力的微信公众号。二要积极借助外部力量。可以通过聘请“文化顾问”的形式,积极与文化、体育、教育等部门联系、协作,利用其专业力量为法院文化建设出谋划策,互相关注“三微”,在更宽广的平台传播法院文化,争取支持和指导。要善于向外“借力”,借助平面主流媒体、公共文化服务体系等传播平台,增强法院文化的传播力和影响力。

2、进一步加强观念文化建设,培育法官职业精神,提升司法公信力

2.1坚持用党的最新理论武装头脑。要把党的路线方针政策和新时代中国特色社会主义理论体系作为法院文化建设的最重要内容,引导广大党员干警筑牢思想根基,坚定理想信念,形成讲政治、讲党性的浓厚氛围,切实做到严守法纪、对党忠诚。要深入学习贯彻党的十九大精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求上来,认真学习党章党规,教育引导干警牢固树立社会主义法治理念。要让广大党员干警牢固树立对党内政治文化的自信,在内心真正认同、真正自信,从而形成思想自觉和行动自觉。

2.2深入开展各种主题教育实践活动。不断深化创先争优、“两学一做”、 “不忘初心、牢记使命”、 “大学习、大讨论、大调研”等主题教育活动和司法公信建设活动,提升干警思想素质和履职能力。培育和践行社会主义核心价值观,把社会主义核心价值观作为法院党员干部学习教育的重要内容,纳入各级法院党组中心组学习日程,纳入法官学院各类培训班的培训内容,纳入各级法院领导班子讲党课的宣讲内容。采取新任法官宣誓、“宪法日”宣誓、廉政宣誓等多种形式和载体,教育引导法院干警进一步深化社会主义法治理念,坚定对法治理想的执着追求,以维护社会公平正义为己任,把个人理想融入建设社会主义法治国家的伟大事业。

2.3开展岗位创优激励、职业尊荣培育、先进典型宣传等系列活动。按照“阶梯配置、优化储备、提供平台、重点培养”的思路,逐级做好先进典型的发掘、培养和宣传工作,积极探索建立完善对先进典型的关爱培养机制,构建以精神鼓舞人,以事业凝聚人,以业绩推动人的法官激励和管理机制,形成崇尚实干、注重实绩的用人导向和人人创先争优的良好氛围。组织开展先进典型事迹报告会、专题研讨会等,教育引导广大法院干警向郭兴利、周卫东、何齐以及身边涌现出来的先进典型学习,营造学先进、比先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围。

2.4繁荣发展法院文艺,唱响法治建设主旋律。注重从干警中发现和培养文化人才,鼓励干警立足审判实践创作文艺作品,如诗词歌赋、小说、散文、剧本。省法院创办文化随笔刊物《法润天府》,推动法院文艺创作和文化交流。开展“法治、法院、法官”为题材的微电影、微广告、微纪实等拍摄和评选活动,将法院人对法律的信仰传播给社会,使法律的公正权威潜移默化地成为全民的法治信仰。各地要加强公益性广告宣传,各地市州每年要更新一则公益宣传片(广告)投放到当地有影响力的媒体平台和电视台播出。开展系列文艺、体育活动各级法院认真组织开展好两年一届的“奋进杯”篮球联赛,把“奋进杯”篮球联赛办成一次全省法院的文化盛会。广泛开展如足球、羽毛球、乒乓球、网球等球类和棋牌比赛等文体活动。积极组织开展三年一届的全省法院文艺汇演,创作和推广有思想性、艺术性和观赏性的、充分体现法院文化建设成果和社会主义法治精神的优秀文艺作品。

2.5开展主题演讲、知识竞赛等活动。在每年元旦(春节)、五四、七一、十一等重大时间节点,适时组织举行法院法官积极参与的各类主题演讲比赛、知识竞赛等,积极引导全省法院法官坚定理想信念、坚守法治信仰、践行“四川法院精神”、促进青年法官知行合一,立足岗位奉献青春、建功立业。开展主题书画摄影展。全省各级法院文化建设主管部门利用重大时间节点,围绕“司法为民”、“廉洁司法”等各类主题,组织开展法院书画摄影展,展现新时期四川法院法官的风采和精神面貌,培养干警高尚的生活情趣,增强社会影响力。将书画摄影作品展出与法院环境文化打造结合,营造良好人文环境。广泛开展 “读书·写作·进步”活动 。引导干警多读书、读好书、用好书,使读书成为习惯,成为提高工作能力的重要途径。 

2.6开展法院年鉴(院志)编纂等工作。全省各级法院强化相关部门职责,及时总结法院审判执行各项工作经验,完善年鉴工作机制,与档案归集、年终总结工作相统筹,目前还未启动院志编纂工作的法院,要于2019年前组织开展相关工作。坚持求实存真、经世致用,突出法院的区域特点,客观记述法院取得的主要成就和经验,力求做到思想性、科学性和资料性的统一。

2.7关注干警心理健康。探索心理疏导的有效途径,举办心理知识讲座、开通心理咨询热线,缓解干警身体和心理压力,促进干警形成积极乐观、理性平和、健康向上的心态。有条件的法院可以开设心理咨询工作室,招聘专(兼)职心理咨询师或定期邀请心理专家来院开展咨询。借助内网搭建“干警之家”心理平台,主动深入干警,听取干警意见建议,了解干警关心关注的现实问题,帮助解决实际困难。通过全覆盖谈心谈话等方式,把思想政治工作与心理疏导有机结合起来,定期开展身心健康和安全教育,提高干警自我保健、自我预防的意识和能力。

3、进一步推进法院行为文化建设,践行司法为民宗旨,进一步提升干警素质

3.1养成文明的司法礼仪。以深化庭审和裁判文书“两评查”活动为契机,进一步健全办案规范和标准。教育引导干警恪守《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》,自觉遵守司法礼仪、规范职权行使和职务言行。要开展司法礼仪培训活动,对干警进行仪容仪表、礼貌用语、基本礼节、电话礼仪等专项培训。要通过明查暗访、警示教育、考核考评等形式,抓好司法礼仪的规范和养成。加强业外活动的约束,积极教育引导法院干警不仅要在司法活动中保持良好的职业形象,还必须在八小时之外维护良好形象,自觉远离社会喧嚣,抵制各种诱惑。

3.2提升法官能力素质。采取庭审观摩、裁判文书点评、业务技能竞赛、典型案件剖析等形式,开展全员培训和岗位练兵。广泛开展示范庭审、精品案例、优秀裁判文书评选等活动,形成激励干警钻研审判业务的有效机制。举办司法论坛、专家讲坛、法官沙龙等活动,围绕审判工作重点难点热点问题开展研讨交流。建立青年导师制度。发挥资深法官的传帮带作用,加大法官的人才梯队培养力度。加强不同年龄、不同经历干警之间的交流,在法院群体内部营造和谐的氛围创新能力提升机制。依托川内各重点高校优势教育资源,壮大全省法院专家型、复合型人才队伍。加强新领域专才培训,有计划、前瞻性地开展新情况、新问题、新领域法律应用的教育培训,积极培养业务骨干。开展人文系列讲座。定期举办哲学、历史、文学、艺术等讲座,通过开展人文系列讲座,拓展干警的视野和知识面。办好《四川审判》、《法院队伍建设》两个刊物,使之成为法院文化建设的重要平台。

3.3营造风清气正氛围。要突出对干警严管厚爱的人文关怀,既要加强对干警遵纪守法的管理力度,又要重视干警多层次的需要,营造清正廉洁、团结和谐、健康有序的工作氛围。要建立和落实法院领导干部联系干警、交流谈心等制度,畅通领导与干警的沟通渠道。要通过“问计献策”等形式,鼓励干警积极建言献策,参与法院民主管理。要坚持从优待警,强化职业保障,千方百计为干警解决生病就医、小孩入学等实际困难,消除后顾之忧,着力增强广大干警对法院的归属感和司法职业尊荣感。

3.4建设共享型法院文化。充分利用全省法院司法公开平台集群,全力推进执行信息公开、裁判文书公开、审判流程公开、庭审公开等司法平台的良序发展,不断延伸司法公开范围,推动司法工作规范透明。扎实开展司法公开示范单位创建工作。加强法院开放日活动,完善全方位、全覆盖、经常化的人大代表、政协委员联络工作机制和民意沟通机制。建设具有社会性、群众性、开放性的法院文化。鼓励法官走上讲坛。推动法院干警与高校学者形成学术互动,鼓励法官走进高校开展授课。 

4、推进法院制度文化建设,促进廉洁司法,构建阳光司法体系

4.1强化领导干部“一岗双责”。要按照“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,出了问题要严肃处理,严重的要严厉惩处”的“六严”要求,强化领导责任,健全队伍管理机制。加大对违纪违法行为的查处力度,认真从审务督察、司法巡查以及群众信访举报中梳理查找线索,及时查处突出问题,坚决杜绝违反纪律法规、伤害群众感情、损害群众利益的行为。加强司法作风建设。综合运用司法作风巡查、审务督察等方式,定期、不定期地组织开展庭审作风、工作纪律、会风会纪、勤俭节约等方面的明察暗访,推进“正风肃纪”常态化。

4.2进一步规范司法行为。用铁的纪律规范司法行为,严格贯彻执行《法官职业道德基本标准》、《法官行为规范》及“五个严禁”、“两项规定”、“禁酒令”、“四项要求”等纪律要求,进一步规范庭审行为和窗口部门办事规程,积极引导干警遵守司法礼仪,讲究司法文明,改进司法作风,树立司法形象。认真开展规范办案程序、案件流程管理、执行行为、庭审和案件质量评查、诉讼服务、巡回审判、法官工作站规范化建设,以规范化的司法服务解决好联系群众、服务群众的“最后一公里”问题。

4.3加强审判管理制度建设。进一步完善审判运行态势分析、案件管理流程管理、案件质量等制度,形成以审判质量效率评估体系为导向、审判管理机构为中枢,审判管理主体多层参与、审判管理手段扁平运行、审判管理水平量化评估、审判管理成果广泛利用的综合性审判工作格局,以强化审判管理促进司法公正廉洁。

4.4建立健全党风廉政制度。通过建立特邀廉政监督员评议机制和深化司法公开、畅通民意监督渠道等,建立健全司法廉洁评议机制。进一步完善“合理分权、公开示权、有效控权”的廉政风险防控机制,认真落实任职回避、防治干扰办案、防止利益冲突等制度。建立健全科学公正的错案评价和问责机制。以“零容忍”的态度坚决杜绝办“关系案、人情案、金钱案”等违纪违法行为。

4.5加强司法政务管理。坚持以服务审判为目标,完善办公、文秘、装备、后勤等司法政务管理制度,优化工作流程,规范工作程序,建设和谐机关和节约型机关。 

4.6发挥干警在制度建构过程中的主体作用。注重在制度建设听取干警意见,使制度建设完善过程成为干警自我教育、自我提升的过程,同时也增强干警认同感和遵守制度的自觉性,激发干警自我管理、自我约束的自律性,使制度的制定和执行过程同时成为接受法院文化熏陶的过程。

、组织和机制保障

1、建立领导工作机制。全省法院要站在法院工作科学发展的战略高度,把法院文化建设摆上重要议事日程。各级法院要成立文化建设领导小组,院长是法院文化建设第一责任人,对法院文化建设负总责,要抓好整体规划,组织研究解决人、财、物等重大问题。政治部主任(机关党委书记)是法院文化建设第一执行人,负责组织制定工作规划和实施方案,进行工作部署和加强督促落实。要解决好物质保障,拨出必要经费用于建设法院文化场所、设施和开展文体活动。 要加强对文化建设岗位干警的关心爱护,加强对该岗位干警的重视,对工作出色的要及时予以表彰、表扬。

2、建立全员参与机制。建立院长统揽全局、政工部门牵头,机关党办、纪检监察、办公行政、调研宣传等职能部门协调配合,工会、妇委会、共青团、法官协会及文体小组积极发挥作用的工作机制。积极发挥广大干警的主体作用,调动各部门的积极性和全体干警的聪明才智,形成人人参与、人人有责、群策群力的全院全员的法院文化建设局面。

3、建立项目化推进机制。省法院按照“特色鲜明、操作性强、载体创新、效果明显”的标准,每年定期组织开展全省法院文化特色项目评选活动,搭建文化平台,共享经验、共促发展,形成可推广、可复制的文化建设成果。各中院要明确建立法院文化建设项目化推进机制,每年确定几个文化项目,如开展法院优秀图书馆(室)和法庭书屋(架)建设及评选活动、开展“法治、法院、法官”为题材的微电影、微广告、微纪实等拍摄和评选活动、开展系列文艺、体育活动,一个项目一个项目实施,一个项目一个项目推进。

4、完善考核评价机制。省法院要把法院文化建设纳入中、基层法院队伍建设的考评内容,并逐步加大所占分值比重; 各级法院要把文化建设纳入对各部门的考核范畴,作为考核中层领导的一项重要指标,细化各项内容的量化指标,将这些量化指标与法官业绩、审判工作结合起来,形成科学的考评机制,使广大干警更加主动、自觉地参与到法院文化建设中来,促进四川法院文化建设的持续开展。

5、加强宣传引导。高度重视法院文化建设的宣传工作,突出四川法院文化品牌推介工作,广泛宣传全省法院践行社会主义核心价值观、公正司法为民司法工作情况,向社会展示法院文化建设的重要成果和法院队伍良好形象。

 


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