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成都中院:把法院文化建设作为推动各项工作向前发展的精神动力
发表日期:2017-02-09 来源: 作者:

近年来,成都市中级人民法院紧扣时代要求,把凝聚富有时代气息和理念价值的法院文化精神作为当前增强和推动法院工作向前发展的核心竞争力,通过法院文化建设,全力促进法院文化建设与法院各项工作的良性互动发展。

一、坚持思想引领,增强队伍群体的凝聚力和战斗力

坚持思想引领是法院文化的灵魂,它支配着法院群体的价值取向,决定着法院群体的凝聚力和战斗力。成都中院始终坚持以人为本,基础性、根本性、方向性的素质培养入手,以提高法院队伍综合素质在审判、管理、教育等活动中形成独具成都法院特征的意识和价值观念、理想信念、价值理念、群体精神等意识形态。一是坚持用先进的思想武装头脑,用坚定的信念支撑精神,倡导“五用五去”的工作理念,即:用心思去体察,用学问去加工,用智慧去筹谋,用心灵去体味,用思想去工作。二是加强理想信念教育。坚持用马克思主义的基本观点和其最新理论成果武装全体干警思想,不断提高践行“三个至上”指导思想的自觉性,坚定理想信念。三是加强人生观、价值观、道德观教育。引导干警既热爱祖国、热爱社会主义、热爱审判事业,更模范践行社会公德、职业道德、家庭美德,形成爱国爱家、奉献社会、崇尚公德、信守道德的新风尚。四是加强社会主义法治理念教育与和谐司法理念教育。引导干警树立正确的执法观念。强化“三个至上”指导思想和依法治国的理念、司法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念、党的领导的理念。五是加强廉政教育。弘扬清正廉洁新风,教育引导法官和工作人员,始终坚守职业道德,耐得住寂寞,挡得住诱惑,守得住底线,以亲民爱民为民的品格赢得当事人和社会公众得理解与信任。六是以主题活动为载体深化教育成果。2007年以来,紧密结合法院工作实际,以“双好”活动、“三大主题活动”和“人民法官为人民”主题实践活动为载体,以实现“双好”形象为目标,开展形式多样的教育活动,强化干警的社会主义法治理念,转变工作作风,促进文明司法和和谐司法,树立司法权威和公信力,从灵魂深处坚定了干警坚守公正、高效、廉洁的司法品格,进一步激发了干警爱岗敬业、敢于创新、勇于奉献的工作热情。

二、追求探索创新,用成都法院精神推动审判改革

“与时俱进,勇争一流”的成都法院精神,既是成都法院科学发展的哲学概括和总结,也是新的历史时期指导推进成都法院司法审判的动力源泉。成都法院精神的理念引领,凝聚了共识,激发活力,实现了司法理念的进步,推进了审判方式的履新。

一是推进“双权”改革,走出了社会主义司法实践微观探索的坚实之路。“点线面”的体系化管理层次,使得审判管理权既不缺位,也不越位,对审判资源进行合理的配置,以寻找公正和效率的最佳结合点,以最经济的司法成本获取最大的社会效益。

二是实行案件流程管理,探索出审判管理科学之路。通过各项信息化系统的统筹建设、软件开发、应用及持续发展,从而为法院审判管理、领导决策、法官办案办公等提供科学、规范及高效的保障和平台,保证了审判执行的透明、公正公平及司法廉洁,有效促进了案件审判质效的不断提高以及司法为民各项措施的落实。

三是充分发挥审判职能,审判质效明显提升。20077月至20096月,市中院受理36609件,同比增加29.59%,在案件大幅度增长的情况下,审结35025件,同比增加37.21% 全市法院用全省法院十分之一的审判力量办结了全省四分之一的案件。其中有效处置了润德兰园、华西万盛、新蓉新集资案和“华帝大夏”、“精图大厦”烂尾楼系列执行案件,妥善处理了涉案1000余人的龚秀芳等诉市政府78号令案、涉案200余人的李明旭等三轮车驾驶员行政许可纠纷案,孙伟铭无证醉酒驾车危害公共安全刑事案件等一大批大要案件。

四是注重现实抓审判,开辟了服务中心为民司法的新思路。20083月市中院推出电话、短信、信箱和电邮等“院长四公开”新平台,积极畅通当事人诉求渠道和民意反映渠道;创新推出了“走进法院”、“走向社会”、“院长面对面”、“法制进社区”、“传媒与司法”、“开百庭、听百案”、市民倾听日、法院开放日等系列举措,进一步拉近司法与民众距离,凝结信任;强化执行威慑,大力开展“依法惩治拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为”专项活动;全市法院紧贴大局、服务大局,妥善处理了一大批事关试验区建设、抗震救灾和止滑提速大局的大要案件,出台了一批服务发展稳定和谐大局的贯彻实施意见,积极提出司法建议,为党委政府决策提供了有益的参考。组织力量对征地拆迁、土地流转、安置补偿等纠纷问题进行了专题调研,提出了推进农村产权制度改革的6条法律建议,受到市委主要领导肯定性批示; 5.12”汶川大地震发生后,就灾后相关法律问题进行调研,在最短时间内上报了首份紧急应对意见,陆续形成了5份分析报告、3份法律建议和2份专家意见,其中提出的预防和减少灾后救助、重建中可能引发的行政诉讼的法律建议受到温家宝总理的充分肯定并批转川、陕、甘政府参考,四川省政府据此出台了指导意见。

五是立足现状积极探索,摸索增质提效之路。强化司法诉讼服务,进一步推行案件繁简分流,积极推广速裁机制,有效提高审判效率;进行审判公开试点工作,面向群众深化公开,细化服务,强化监督,创新载体和机制,以互联网为主要载体,实化审判信息向社会公众的全面公开;面向社会公开招聘通过了国家司法考试的法官助理,围绕庭前程序、审理程序、审结程序和电子档案同步录入程序等四个方面开展辅助性审判任务,合理利用人才,有效缓解办案人力不足的问题。

三、营造文化氛围,陶冶干警的精神情操

法院文化建设是以管理为目的的文化建设和以文化建设为载体的管理,因此注重两者的有机结合,力求将法院文化建设渗透在法院的各项工作中,既肯定人的主观能动性,又最大限度地挖掘人的潜在能力,以人本管理为核心,以文化引导为手段激发干警的自觉行为和内在意识,充分调动了广大干警的积极性和创造性,从而在两级法院逐步形成了丰富多彩、文明健康的文化环境,营造出凝聚人心、团结力量的良好氛围。

一是升华法院文化实践。在实践中不断升华,凝炼了“与时俱进,勇争一流”的成都法院精神,并赋予秉持正义、公正为民、因应发展、奋发有为、锐意开拓、务实创新的丰富内涵,根植于“忠诚、责任、公正、民生”核心价值理念。成都法院精神凝聚了全体法官的集体共识,增强了全市法官的职业认同,坚定了全体法官勇往直前、勇争一流信念,为两级法院的发展提供了强大的精神支撑和精神动力。

二是充分利用信息技术。在局域网和外网上均设立“法院文化”专栏,专栏里内含“院长论坛”、“法官摄影”、“法官风采”、“法官随笔”等栏目,刊登干警原创的文学作品、读书心得、办案体会和人生感悟,使干警沟通有平台、交流有场所,用积极、健康、向上的文化活动陶冶干警的情操,提高干警的综合素质。

三是创新传统形式。采取宣传栏、悬挂标语、提示牌、书画框等形式,在法院墙壁、走廊等醒目之处展示名言、警句、格言和干警自己创作的书法、绘画、摄影作品及名人、名言、名画等160余幅,营造法院文化气息。最高院“五个严禁”廉政禁令颁布之后,本院根据实际,制定了“五个不准”,与“五个严禁”内容一起制作成挂牌,在醒目位置和电梯间悬挂;在办公楼各楼层利用平板电视设立了15块滚动视窗,滚动播放中西法文化名言和廉政格言警句;精心选择具有指引性和激励性的内容,设计制作了富有艺术感染力的屏保系统,在560余台在用电脑安装,使全院干警时时、处处感受文化熏陶。

四是以创建学习型法院为载体,加强学识文化建设,提升法官整体素质。加强教育和培训工作,创新育才机制,组织法官参加各种形式的职业培训,组织召开理论研讨会,增强法官的调研能力。出台相关制度,强化学历教育培训,鼓励在职干警励通过函授、自考提升学历层次,鼓励在职干警参加全国司法统一考试,鼓励在职干警攻读法律硕士学位,,培养一支适应新时代要求的综合素质高、工作能力强的法官队伍。营造浓厚的学习氛围,引导干警树立终身学习的理念,并不定期邀请专家学者来讲学授课;搭建研讨平台,不定期举办法官沙龙研讨会,定期举办院长论坛,精心办好《当代法官》等调研刊物,大力营造良好的研讨氛围,促进干警调研能力和裁判文书制作水平的提高。

五是组织开展丰富多彩的文体活动。第一,经常组织文艺活动。采取文艺汇演、成都法官合唱团、书法绘画摄影作品展、不定期组织干警观看主旋律电影、观摩高水平的演出、文化讲座等形式开展群众性文艺活动。建国六十周年庆典期间举行了以文艺汇演及红歌赛和法官书画摄影作品展等为主要内容的“七个一”系列庆祝活动;第二,广泛开展体育活动。组建了男子篮球队、男子足球队和网球队、乒乓球队、保龄球队,积极组织开展两级法院循环比赛、参加级组织的比赛活动、自娱自乐比赛等。今年组队参加成都市市直机关体育运动会其,所有参赛项目均获奖项,取得了市直机关参赛队集体第一名;第三,完善文化建设设施。建立图书室、电脑宽带室和健身房,购置了一系列运动器械,供干警开展各种文体活动,丰富法官的业余文化生活,活跃干警身心,营造了活泼健康、积极向上、团结和谐的氛围。通过使法官身心得到锻炼,从艺术、体育中领会到与法律渊源的互通性,提高了法官的内在修养,丰富了法官的个性魅力。这些为建设高素质的法官队伍,明确了长远的目标,寻找到良好的载体,构筑了工作坚实的着力点。

四、大力投入,夯实物质保障

成都中院党组切实从生活上关心干警,创造拴心留人的良好条件和氛围, 想办设法保障和提高广大法官和干警的物质待遇,尽力完善基础设施建设,在现有条件下尽可能创造更加良好的工作条件和环境,让全体干警能够心情舒畅、精神饱满地投入工作。一是加强法庭建设。坚持贯彻“现代、实用、大气、宏伟、新颖”的建设理念,本着节约、实用的原则,紧紧围绕法院精神文化的内涵,兼顾传统法院文化与地方文化特色,进行法庭建设,突出了成都法院文化涵义,体现司法公开、司法公正、司法高效、司法文明、司法权威,彰显法院文化的底蕴;二是网络建设走在全国法院前列。成都中院信息化建设通过用超前的理念设计,先进的方案建设,严格规范的制度运行,建立了两级法院局域网,实现了两级法院的数据交换;已完成了与市委、人大、政府和政协之间的信息交换和共享及市中院与省高院、最高院一级专网的链接;利用管理系统对案件整个过程进行监督和管理,实现了审判管理网络化。实施了网上车辆派遣和通过管理系统进行财务报销登记、初审、审核等手续,实现了后勤管理智能化;通过计算机进行公文管理,对各种公文的拟制、审核、签发、下发等公文的流转,均通过管理系统进行,实现了机关办公无纸化;三是积极保障文化建设资金的投入。建筑面积约450平方米的图书馆已于2001年建成使用,年预算投入25 万余元,藏书量达到1930115册,同时建立图书馆管理制度并配备专职管理员;专门建立了院长书架,定期为院领导订购图书,以改善和提高班子成员的文化结构和文化层次;强化政治业务素质教育,多渠道开展业务教育和培训,每年教育培训经费在100万元以上


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