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德格县人民法院草原巡回审判文化
发表日期:2017-02-09 来源: 作者:

在甘孜州西部群山深处,在美丽的金沙江畔,牛羊爬满山坡;神圣的印经院静静地矗立,佑荫着这个古老而虔诚的民族;日渐繁华的县城,诉说着这里人民的勤劳和不屈。伴随着服务大局、增进和谐的时代主旋律,德格县法院的法官们用他们的忠诚、敬业、奉献凝聚成一股强大的力量,让金色天平在雪域高原散发出正义的光芒。

德格县地域辽阔、居住分散,巡回审判是及时化解纠纷、维护社会和谐稳定、便民利民为民的最有效、最便捷的审理方式。针对地区环境和人文特点,德格法院不断总结完善巡回审判工作,先后推出了院党组带队巡回审判、“五进”巡回审判模式等,形成了排查矛盾纠纷与“就地立案、就地审理、就地执行”相结合的巡回审判机制。这种审判机制,成了一种独特的“审判文化”,而这种“文化”,又在激励着干警的工作热情。由于精心办案,德格法院通过巡回法庭审理的案件调解率达到100%,极大地维护了社会稳定,促进了社会和谐,方便了牧民诉讼,减轻了牧民诉累。

尤其是今年以来,德格县人民法院坚持在党的带领下,遵循党的群众路线方针政策,扎实开展“五进”活动, 一改以往“群众上访”为“法官下访”,“ 坐堂问案”为“送法上门”,并形成长效工作机制,不断满足人民群众的司法需求,使审判工作更贴近基层、贴近群众。(“五进”即矛盾纠纷排查梳理进乡进村、立案服务进乡进村、巡回审判进乡进村、陪审员与法官进乡进村就地化解审理案件、法制宣传进乡进村活动。)

矛盾纠纷排查梳理进乡进村。维稳是藏区工作的重点,德格法院将审判职能前置,深入开展矛盾纠纷排查梳理工作,为案件调解打牢基础。一是逐户排查,通过结对认亲、逐户走访等方式对矛盾纠纷进行拉网式排查。二是及时梳理矛盾纠纷,对简单矛盾纠纷,实行诉前劝导制,有效引导当事人先行调解。三是耐心指导,对复杂且符合立案条件的进行现场立案;对不属于法院受理范围的给予当事人耐心解释和指导,并帮助联系相关部门进行处理。如今年7月排查的3起涉及土地权属的纠纷,属于行政确权行为,不属于法院受案范围,但为了有效解决矛盾纠纷,法院耐心做好解释工作,并向当地乡党委政府反映情况,积极联络相关部门帮助解决。

立案服务进乡进村。将司法关口前移,开展立案服务进乡进村,采取“多轨制”立案,减轻当事人诉累。一是增设“亲戚立案点”和帐篷立案点。在定期开展的结对认亲活动中,利用到“亲戚”家走访的机会,为需要立案帮助的“亲戚”在家中为其办好立案手续。另外,在巡回审判时,将帐篷扎在群众居住较集中的村子,或针对虫草季节,在地广人稀、交通不便的草场,设立便民立案服务点。二是预约上门立案。对一些老年人、残疾人、病患者等不方便参加诉讼的特殊群体,提供上门立案服务。特殊案件在电话预约后,法院派专人为其办理立案手续。三是实施立案便民措施。制作“便民立案卡”,卡上印有立案联系人、联系电话等内容;提供藏文体的格式化诉状,指导当事人填写,消除当事人“畏讼”心理。

巡回审判进乡进村。在各区乡设立了固定的巡回审判点,在各村民小组、当事人住所地和案发地设立流动巡回审判点,覆盖全县26个乡镇,形成了以片区为依托,以各村委会、村民小组为辐射点的巡回审判网络,通过中心法庭、“帐篷法庭”、“车载法庭”、“马背法庭”等巡回审判形式,强化巡回审判力度。巡回审判实行“四个就地”原则,即:就地立案、就地审理、就地宣判、就地执行。在矛盾纠纷发生地现场开庭,是德格县人民法院巡回审判的一大特色。特别是对相邻权、人身损害赔偿、赡养、抚养、债权债务等纠纷,巡回法庭会选择在纠纷发生地就地开庭,邀请村组干部和当地群众旁听,发挥旁听人员的作用进行联动调解,利用舆论导向促成当事人达成协议,解决纠纷。巡回审理让群众学会依法维权,明白打架斗殴是解决不了纠纷的,从而提升案件审理质效和社会效果。

陪审员与法官进乡进村就地化解审理案件。德格法院针对本院藏汉双语审判员少的情况,大量选聘在农牧民心中威望高、基层经验丰富、法律素养好、政治思想品行优的担任特邀调解员和人民陪审员,充分发挥他们熟悉风土人情和民间习俗、贴近群众的优势,在法院主导下配合进乡入村调解纠纷、审理案件。并增设陪审员释法环节,用群众易懂、易信的大众语言解读法律,以百姓的情理和朴素的情感化解难调的纠纷,努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。在今年调解结案的18件案件中,陪审员参与调解的有12件,陪审率达到70%

法制宣传进乡进村。德格法院的法官们在进乡进村解决老百姓纠纷的同时,又大力进行法制宣传。一是召开群众大会,向群众宣传国家、省、州、县大政方针、富民惠民政策;二是在进乡进村开展审判工作的同时,现场开展法律咨询和法制宣传教育。承办法官通过案后说法,对当事人、诉讼参与人、旁听群众因势利导进行法制宣传教育,提高法律素养。三是精选当地多发性案例有针对性地进行汇编,翻译成藏文版,统一制作宣传册,发放到农牧民手中,通过“以案析理”的方法,使农民群众在潜移默化中掌握法律知识。

五进活动成效明显,一个月时间成功调解矛盾纠纷30余件,其中有5件是长达十余年经多方调解未果的纠纷。并为当事人减免诉讼费5万多元,得到了广大群众的认可。目前,五进活动正在如火如荼进行中。

德格法院的法官们正是在这种审判文化的熏陶下,长期战斗在艰苦的雪域高原,义无反顾、无怨无悔;他们啃干粮、饮雪水,挑战生命极限,在雪域高原播撒法治文明的种子;他们爱岗敬业、默默奉献,不知疲倦为当事人答疑解惑;他们任劳任怨,承受当事人的谩骂,将委屈与泪水抛洒;他们胸怀人民、不求民利,把为人民司法的宗旨转化为对藏族同胞的爱,倾情为他们办实事、谋利益,在审判事业中将法院精神文化展现得淋漓尽致。


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